台美关系再甜 还是得务实 – 开云网

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蔡英文这3年多来的“亲美抗陆”结果就是台湾丢掉7个邦交国,也无法参与马英九政府原先争取到的国际组织活动,美国虽表态愿意协助台湾巩固邦交关系,最终还是希望两岸能进行对话,因为消弭台海敌意才是正途。

美国国会9日公布2020年“国防授权法”的草案,预计近日院会就会表决。基本上,既然已经是两院协商版本,应该很快就可通过,再送交特朗普总统签字成为正式法律。

作者:李正修

大致而言,今年的版本与以往相差不大,国会除了继续力挺台湾提升国防能力、促进美台军事互动外,还是支持美国行政部门依照“三公报”及《台湾关系法》的原则,增进与台湾的双边关系并没有逾越其“一中政策”。

蔡总统近来多次向美国访客公开表示,“现在是台美关系最好的时刻”。这似是而非的论调纯为自己跟民进平台拉抬选情,因为倘若真如蔡英文所言,为何美方迟迟不愿推进与台湾的“经贸暨投资架构协议”谈判,更不用说这类会谈早被搁置3年多了,蔡政府如何自圆其说?

很明显,美国国会相当关注台湾总统及立委大选能否平顺进行,不再遭受北京以任何形式进行干扰或破坏。换言之,部分参众议员认定北京在台湾去年底的九合一选举中,曾扮演某种程度“助攻”角色,才会要求情报总监评估北京对台影响的对象与作用等细节,并提交相关报告。

根据最新媒体报道,此版本与往年的最大不同之处有2点:一、成立高阶美台工作小组,因应新兴网络安全议题;二、要求美国国家情报总监应于台湾明年初选举后的45天内,向国会提交北京干预或破坏选举而进行的行动,以及美方因应此项攻击的反制措施。

(作者为国家政策研究基金会副研究员)

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暂且不论美国提升美台互动的出发点为何,两国维持实质往来,就值得台湾人乐观期待,有美方撑腰,台湾面对北京压力的底气就多了些,这才是台湾最需要的精神奥援。至于其他明显逾越台美非官方关系或美陆三公报的规范,像是美舰靠台或台湾总统访问华府等,就不应有太多期望,以免闹成外交笑话,甚至带来国安危机。

美国将台湾视为西太平洋区域安全的重要关切,早已行之有年,国会近年来通过多项友台法案,像是《台湾旅行法》、《台北法案》等,刻意拉高敌视北京的声浪,甚至丑化其形象。然而,由于这些法案条文多以未具拘束力的“国会意见”表达支持台湾的立场,倘若行政部门置之不理,这些法案最终将沦为形同具文的废纸。

此外,该法案也要求美国国防部及国务院必须评估北京“军事、经济、资讯、外交和数位等方面的对台影响”。至于例行性的美舰穿越台海或军事交流等,今年仍保留相关条款,藉此维系美国的东亚军事霸主地位,不会因北京强力反对就收手。

美国固然是台湾最重要的朋友,各项友台措施也值得肯定,但台湾仍须务实以待,才不会期待越高、失落越大。